克拉玛依市组织新提任领导干部参加任前法律知识考试。（图片由市司法局提供）

“宪法宣传周”启动仪式。（图片由市司法局提供）

当新年的曙光照耀大地，我们又迎来新的出发。

回望“十四五”，克拉玛依市深入践行习近平法治思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，将法治克拉玛依、法治政府、法治社会一体谋划、一体推进、一体落实，把法治优势转化为城市治理效能，为中国式现代化克拉玛依实践筑牢坚实法治根基。

作为首批“全国法治政府建设示范市”，克拉玛依市创新推行的“个人法律费用保险制度”斩获自治区法治政府建设示范项目及第七届 “法治政府奖”，法治建设展现出更加光明的前景。

山一程，水一程，逐梦向前行。展望新的一年，“十五五”大幕开启，克拉玛依市将继续以高水平法治护航高质量发展，彰显油城法治建设的实践成效与示范价值。

锚定方向铸魂

统筹推进强基

壹引其纲，万目皆张。

“十四五”以来，克拉玛依市始终把政治引领贯穿法治建设全过程，以高位统筹谋全局、以科学立法固根本、以压实责任促落实，构建起党委统揽、各方协同的法治建设工作格局，为全市法治建设校准航向。

高位擘画法治蓝图。市委将法治建设作为全局性、基础性、战略性工作，市委常委会、市政府常务会议常态化听取法治建设工作情况，研究解决关键问题。市委全面依法治市委员会切实扛起领导重任，推动法治建设与经济社会发展“四同步”（同步谋划、同步推进、同步督促、同步考核），统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节工作。

“十四五”期间，克拉玛依市法治建设“一规划两纲要”313项任务全面按期完成，编制《乡镇（街道）法治建设规范化工作指引》，形成上下贯通、协同高效的工作体系，法治建设考评持续位居全疆前列。

科学立法彰显油城特色。克拉玛依市坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法机制，遵循“切口小、靶向准、易操作、有特色”原则，健全基层立法联系点制度、拓宽群众参与立法渠道，让法规规章更贴合发展实际、更能回应群众期盼。

同时，克拉玛依市聚焦石油石化产业升级、生态环境保护、社会治理创新等重点领域，出台《克拉玛依市石油工业遗产保护条例》《克拉玛依市大气污染防治条例》等22部地方性法规和政府规章，为“一主多元”现代化产业体系建设提供法治支撑。

此外，克拉玛依市紧扣民生痛点，制定《克拉玛依市社会信用条例》《克拉玛依市城区路面防滑规定》等法规规章，从生活垃圾分类到城市交通秩序，以良法善治让群众感受到法治温度。

压实责任筑牢落实根基。克拉玛依市严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将履职情况纳入领导干部述法和年度考核。2021年以来，全市1020家次单位、1366人次领导干部实现“应述尽述”，442名拟提任处级干部参加任前考法，法治成为领导干部必修课。

规范化建设，制度先行。克拉玛依市出台《克拉玛依市法治督察工作办法》《克拉玛依市法治督察员管理办法》，选聘首批法治督察员40名，推动建立市、区、乡镇（街道）三级督察体系，构建层级清晰、靶向精准的责任链条，同时探索法治督察与检察监督联动机制，持续解决群众反映强烈的法治领域问题，确保各项任务落地见效。

聚焦依法行政

提质增效赋能

近年来，法治春风吹拂着油城大地，一幅波澜壮阔的法治长卷徐徐展开。

“十四五”期间，克拉玛依市获批首批“全国法治政府建设示范市”并顺利通过复验，创新推出的“个人法律费用保险制度”获自治区法治政府建设示范项目、第七届“法治政府奖”，成为全疆法治政府建设的标杆举措；成立全疆首家“法治政府研究中心”，并联合中国政法大学设立创新实践基地，推动法治政府建设理论与实践深度融合。

循法而行，依法而治。克拉玛依市健全重大行政决策制度体系，出台《重大行政决策管理规定》及配套制度，全市2020年至今共公布重大行政决策事项101件。同时，克拉玛依市在全疆率先开展规章和行政规范性文件实施后评估，“十四五”期间累计清理涉企文件386件，废止修订19件，为市场主体营造公平环境。

为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。

克拉玛依市深耕“互联网+政务服务”，承接自治区49个“高效办成一件事”事项，打造“立克办”小程序，推行“一网通办”“疆内通办”“沪克通办”等便民举措，96%以上政务服务事项实现网上、掌上、自助办理。

截至2025年年底，全市发布政府服务事项1348项，行政许可审批时限压缩77.69%，“最多跑一次”占比达99.55%；“12345”热线与“一网统管”平台合署办公，打造24小时“接诉即办”中枢，政务服务满意度持续攀升。

法治是最好的营商环境。克拉玛依市聚焦企业“融资难、招工难、拖欠账款、执法检查过频”四大痛点，出台18条扶持措施，将单笔1000万元以下担保贷款政府补贴比例提至0.7%，并为“专精特新”企业提供专项奖励；组建“律益油城”法律服务团，为1465家新办民企梳理风险点、出具报告，并通过行政复议、主动纠错等方式为企业挽回经济损失514万元。

值得一提的是，克拉玛依市积极推行“无事不扰、轻微不罚、联合执法”工作机制，最大限度减少对企业生产经营的干扰，全市民营经济主体占市场主体总数96.7%，贡献近40%的税收和70%以上的劳动就业岗位。

行政复议是化解行政争议的重要渠道。克拉玛依市创新“复议+调解”联动机制，2025年行政复议案件调解和解率达86.8%，同比提升超50个百分点，既守住法律底线，又彰显执法温度。

深耕全民守法

筑牢治理根基

法安天下，德润人心。

克拉玛依市坚持以人民为中心，深耕法治宣传教育、完善公共法律服务、创新基层治理模式，推动法治观念深入人心，让法治成为全民共同信仰和行为准则，筑牢法治建设的社会根基，铸牢中华民族共同体意识“法治家园”。

克拉玛依市深入落实“八五”普法规划，打造“15分钟法治文化圈”，建成5个法治文化公园和21个“普法口袋公园”；打造“法治克拉玛依”抖音号、青年影像计划·法治文化创投中心、“请你当法‘观’”等特色品牌，市公安局反诈话剧《天下无诈》巡演30余场，AI数字人社工“小克”提供24小时智能咨询；“法治夜市”“普法小记者”等活动遍地开花。“十四五”期间，克拉玛依市累计开展普法培训120场次、法治课550余场，覆盖学生20万人次，中小学法治副校长配备率达100%。

“十四五”期间，克拉玛依市构建“线上+线下”协同的四级公共法律服务实体平台133个，实现社区（村）法律顾问全覆盖；“12348”公共法律服务热线、“新疆掌上12348”小程序高效运转，咨询答复率达100%。

同时，克拉玛依市推行经济困难状况个人诚信承诺制，对外来务工人员免予经济审查，实现刑事辩护全覆盖，并开辟老年人、残疾人等特殊群体上门服务“绿色通道”；推广“个人法律服务费用保险制度”，通过政府购买与商业保险结合的方式扩大援助覆盖面，让法律服务触手可及，切实降低群众维权成本。

可以说，克拉玛依市用法治稳稳托住了各族群众的岁月静好。

为探索矛盾纠纷多元化解新路子，克拉玛依市坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立社会矛盾纠纷多元调处化解中心，打通“访、调、仲、诉”全链条，培育“赵天仓调解室”等23个特色调解品牌，建立人民调解组织156个，矛盾纠纷调解成功率保持在98%以上，2025年更是达到99.79%，做到将大量纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

同时，克拉玛依市推进“法律明白人”培养工程，队伍从25人发展至755人，服务范围从街道社区延伸至各行业，成为基层法治建设的“毛细血管”与“前沿力量”。

“十四五”期间，克拉玛依市用数字技术赋能基层治理，法院研发“精准协查系统”，检察系统研发应用大数据法律监督模型赋能高质效办案，公安机关应用AI视觉大模型识别重点交通违法行为，司法行政机关完成全疆“行政执法信息平台”试点，基层治理变得更智能、更高效。

收官“十四五”，法治之花遍开油城；开启新征程，法治建设步履不停。克拉玛依市将紧紧围绕市委“13421”发展思路，持续深化法治克拉玛依、法治政府、法治社会一体推进实践，以法治为笔、以实干为墨，在推进中国式现代化克拉玛依新实践的征程上，谱写更加壮丽的法治新篇章。

责任编辑：腊洁